富宁县新华镇腊拱村地处深山，一条20公里串村路长期困扰378户群众出行。县、镇两级人大代表、腊拱村党总支书记段升贵收集群众诉求后，向镇人大主席团提出建议。镇人大主席团通过议事会商、议题交办，将该项目纳入民生实事推进清单，人大代表全程跟踪督办，推动串村路于2025年7月全线硬化，这是文山州践行全过程人民民主的鲜活案例。

图为硬化后的串村路

　　作为边疆民族地区、“三七之都”，文山州辖8县（市），聚居壮、苗、彝、瑶等11个世居民族，基层治理疆域广、民族多、诉求杂。为让全过程人民民主惠及各族群众，州人大常委会结合实际，搭建起民意归集、筛选整合、转化落实、跟踪督办的全链条工作机制，一条条来自田间地头的民意民智直达决策环节，群众的心声化作发展动力，民主温度洒满七乡大地。

　　如今，依托全州1082个人大代表“家、站、室”，类似腊拱村修路的民生故事不断上演。各族群众主动参与民主实践、表达诉求，成为全过程人民民主在边疆的生动写照。

　织密民意“连心网”打通民主沟通“零距离”

　　民意民智是边疆治理的源头活水，也是践行党的群众路线、铸牢中华民族共同体意识的生动体现。州人大常委会打破地域、民族界限，织密线下民意征集网络、拓宽线上沟通渠道，推动民意收集从“坐等上门”向“主动问需”转变，真正让各族群众的心声有处说、有人听、有着落。

图为砚山人大代表在议事亭收集群众建议

　　砚山县江那镇嘉禾社区在新城小广场打造“连心桥议事长廊”“代表有约议事亭”，人大代表、社区干部与各族群众围坐在一起拉家常、听诉求，把议事场所搬到群众家门口，让群众“想说就说、畅所欲言”。不久前，群众反映社区健身广场健身器材老化、夜间照明不足等问题，通过这种“围坐议事”方式收集后，仅用15天就完成了健身器材增补和路灯安装，得到各族群众一致好评。

图为广南名誉村长、人大代表组织开展群众会

　　在广南县八宝镇，人大代表联合“名誉村长”组成民意收集队，针对群众提出的打造八宝稻作文化旅游线路的诉求，代表们积极调研论证，推动镇党委、政府整合资源，打造集稻田观光、民俗体验、农产品展销于一体的旅游线路，带动当地群众增收致富，让民智成为乡村振兴的“金钥匙”。

   在边境一线的麻栗坡县，人大代表与网格员、边民骨干一起开展“巡边听民意”活动。针对中越边境部分群众反映的“边境便道狭窄、出行不便”问题，代表们及时对接相关部门，推动便道硬化工程落地实施，既方便了边民出行，也筑牢了边境防控的群众防线。“边疆群众居住分散，语言也有差异，人大代表主动上门听意见、解难题，就像亲人一样贴心。”麻栗坡县天保镇红光社区盘玉梅说。

　　如今，文山州已构建起以州、县（市）、乡（镇）、村（社区）四级人大代表“家、站、室”为节点，以网格员、“名誉村长”、民族干部、边民骨干、外卖骑手为延伸的民意收集体系，建成线下代表活动阵地1082个、网上代表活动阵地1082个，实现“线上线下”全域覆盖，让每一条民意都能及时被捕捉、每一份民智都能被重视。

　健全民主“转化链”确保民呼民应“掷有声”

　　“以前盼产业、盼出行，现在智慧菇房建起来了，道路铺好了。群众诉求有着落、有回音，这样的民主最实在！”文山市东山彝族乡彝族大姐杨邵丽看着家门口的新变化由衷感慨。曾经，当地群众围绕产业发展、基础设施建设等提出期盼，乡人大主席团梳理形成民生项目清单，乡政府主动认领任务，通过“十百千万”民族团结进步示范乡镇项目落地，总投资500万元，在人大代表全程跟踪监督下，高标准建成智慧菇房、道路改造等一批暖心民生工程。

图为东山乡智慧菌菇产业

　　杨邵丽的感慨，道出了文山州各族群众对全过程人民民主的真切感受。州人大常委会始终把民意民智的转化落实作为核心任务，创新构建“群众点单、代表定单、政府领单、人大验单”的“四单贯通”机制，通过有效筛选、多元转化、刚性督办，让民有所呼真正转化为政有所应、民有所得。

　　有效筛选，让民意更精准。在“人大代表走基层”“代表进站室履职”等活动中，州人大常委会打破代表固定选区限制，组织各级人大代表深入民族村寨、边境一线、企业车间，广泛收集各族群众的意见建议。针对收集到的海量诉求，先由各乡（镇、街道）初步筛选，剔除重复意见；再由州、县（市）人大相关专工委室进行专业梳理，整合同类问题、梳理重点诉求，确保民意民智既广泛全面，又精准高效。

　　多元转化，让民智更有效。州人大常委会探索出“三维转化”路径，让每一份民智都能发挥实效：一是转化为代表议案建议素材，从中梳理出边境治理、民族地区发展、乡村振兴等方面的重点事项，为各级人大代表履职提供支撑；二是转化为部门工作改进举措，将涉及政府部门职责的意见建议反馈给“一府两院”，推动相关部门优化服务、改进工作。如针对代表提出的“推进基础教育优质均衡发展”的建议，文山州教育体育局等四部门出台《文山州加强基础教育优质资源辐射引领实施方案》，推进学区制管理、集团化办学改革，建成110个教育集团（学区），覆盖1112所学校、55.5万名学生；三是转化为人大工作任务，根据代表和群众建议，创新推进专业代表工作站建设，建成26个覆盖乡村振兴、民族团结、绿色铝产业等领域的专业工作站，让代表履职更具针对性。

图为推进集团化办学

　　刚性督办，让民生更暖心。健全领衔督办、对口督办、跟踪督办相结合的多层级督办机制，由州人大常委会主任会议成员牵头督办重点建议，对每件建议均由对口专工委（室）负责督办，确保每一条意见建议都能落地见效。针对代表提出的履职能力提升需求，纳入人大年度工作要点，通过集中培训、跨区域考察、线上学习等方式，切实提升代表履职水平。2025年，全州各级人大代表履职素养提升效果明显，所提建议紧贴社情民意、契合文山发展实际，建议办复率达100%，推动解决群众急难愁盼问题211件，让全过程人民民主从理念转化为生动实践。

　厚植幸福“新底色”彰显民主实践“可感知”

　　州人大常委会始终坚持以人民为中心的发展思想，通过闭环办理、核实反馈、专题询问等机制，让意见建议办理进度、落实情况看得见、摸得着、可监督，让各族群众共享民主成果。州十五届人大常委会以来，共收到代表议案2件、建议1095件，涉及经济发展、民生保障、边疆治理、民族团结等多个领域，代表建议办复率100%、代表满意率95%以上、代表建议解决率80%以上。

　　筑牢闭环机制，强化阳光反馈，让民主实践件件可感。建立完善闭环管理体系，从代表提出建议，到州人大常委会交办，再到州政府及相关单位承办，最后将办理结果反馈给代表，形成“提、交、办、馈”全链条闭环，确保建议办理不脱节、不缺位。

　　聚焦急难愁盼，深化专题询问，让惠民举措落地生根。紧扣群众最关心、最直接、最现实的利益问题，先后围绕校园食品安全、城市（县城）停车管理、“一老一小”关爱服务、殡葬改革等民生热点，以及三七产业发展、铝产业精深加工、高原特色现代农业提质等重点工作，开展专题询问、质询，推动破解堵点难点，切实把群众期盼转化为具体成效，得到各族群众广泛关注。

　　随着一桩桩民生实事落地见效，一件件群众期盼如愿兑现，全过程人民民主的生动实践，不仅畅通了民意表达渠道、解决了群众急难愁盼，更激发了各族群众的民主参与热情。越来越多的群众主动参与到边疆治理中来，通过代表联络站、线上平台等渠道，积极反映问题、提出建议，形成了“人人参与、人人尽责、人人享有”的民主治理新格局，让文山州幸福底色愈发浓厚，让民主实践更具温度、更可感知。