2025年，文山市人大常委会聚焦农村公路建设、“农村六件套”推进、学区化集团化办学、法院商事审判等民生保障与经济发展重点议题，创新推行审议意见“问题清单”跟踪监督机制，通过“3个监督措施、2种测评方式、1个销号制度”的“321”工作法，构建全链条、闭环式监督管理体系，在首次实践中交出群众满意答卷，为新时代基层人大监督工作探索形成可复制、可推广的“文山市经验”。

靶向施策定议题 破局增效转清单

　　市人大各专工委紧扣年度监督工作重点，围绕农村公路建设管理、农村“六件套”实施、教育质量提升、商事审判优化营商环境等领域，梳理形成首批4份“问题清单”，纳入年度监督“攻坚台账”，实现监督议题精准“靶向聚焦”。建立“梳理问题—责任单位自查整改—人大调研核实”全流程管控机制，组织各专工委开展“蹲点式”调研，累计走访14个乡镇、17所学校、3家单位及3家企业，为精准监督提供第一手资料，确保监督不走过场、不流于形式。创新“审议+票决”双评体系，首次对4个“问题清单”整改情况开展“二次审议”，组织30名常委会组成人员以无记名投票方式进行满意度测评，4个议题整改结果均获100%满意。

图为文山市人大常委会检查组监督办学审议意见整改情况

刚性督导强落实 销号清零惠民生

　　“问题清单”的核心在于落地见效、惠民利民。文山市人大常委会坚持问题导向，以刚性监督推动“问题清单”整改“见底清零”，切实把监督成效转化为民生实效、发展实效。

　　农村公路从“通得了”向“通得好”升级：监督组联合市交通运输局开展实地核查，督促将整改资金纳入市级财政预算，全市1022个自然村中已完成通村道路硬化1009个，通畅率达98.7%，远超云南省“十四五”综合交通运输发展规划65%的目标要求。

　　“农村六件套”从“补短板”向“惠民生”跨越：监督组联动市农业农村局，推动实施农村基础设施提升项目，投入1900万元用于入户路硬化、庭院改造及污水设施建设，推动村寨实现“整洁美、生态美”转变。

　　教育质量从“有学上”向“上好学”提升：监督组深入4所中小学开展调研，督促出台《文山市教师流动管理办法（试行）》，完善内部管理制度，推动引进高层次教育人才20名、从州内选调优秀教师20名。

　　营商环境从“能办事”向“办好事”优化：监督组联合市法院开展专项监督，推动建立优化营商环境工作机制，2024年依法审结涉企案件4437件，涉企案件平均办理周期99天。

图为文山市人大常委会召开审议意见办理情况专题会议

长效立制固成效 系统提升促治理

　　在制度建设上，制定出台《文山市人大常委会审议意见“问题清单”跟踪监督实施办法》，将“321”工作法固化为制度规范，明确“问题清单”筛选标准、监督工作流程、满意度测评标准、销号管理程序等10项具体细则，确保监督工作有章可循、规范运行。

　　在效能提升上，以“问题清单”整改为契机，推动相关部门举一反三、系统治理，实现从“解决一个问题”到“治理一类问题”的层级提升。

　　在协同联动上，推动从“单向监督”向“双向联动”深化，首次监督过程中邀请人大代表参与整改验收，形成“监督有力度、落实有速度、协作有温度”的良性互动格局。

　　下一步，文山市人大常委会将以此次实践为新起点，持续深化“321”监督机制，不断提升监督质效，推动“问题清单”转化为更多民主法治建设成果，为文山市高质量发展提供坚实有力的人大保障。