【县市人大】马关人大:守好监督“四关口”护航财政“钱袋子”

作者:胡江顺 杨发文          来源:文山人大网     时间:2026/3/31 3:51:34     点击数: 1764          

财政预决算审查监督作为宪法和法律赋予人大的重要职权,是守护人民群众“钱袋子”的关键举措。近年来,马关县人大常委会深入贯彻《中华人民共和国预算法》《云南省预算审查监督条例》等法律法规,立足县域发展实际,借鉴先进工作经验,严把预算编制、执行、决算、公开“四道关口”,通过创新监督方式、强化监督实效,推动全县财政工作规范有序运行、提质增效,为马关经济社会持续健康发展提供坚实保障。

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严把预算编制关 筑牢源头防线

预算编制是财政工作的“总开关”,县人大坚持“早介入、广参与、细编制”原则,从源头提升预算质量。

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图为调研项目建设推进情况

每年9月起,县人大财经委、常委会预算工委主动介入下年度预算编制工作,聚焦教育、医疗、农业等民生重点领域,深入财政部门及各乡镇、相关部门开展调研,全面了解预算编制中保运转、保民生、重点支出等方面的需求,特别是针对下一年财政预算草案编制的立项依据是否充分、基础数据是否真实准确、标准是否适当、内容是否完整规范、绩效管理是否细化到位等问题进行实质性审查,初步实现部门预算审查关口前移。通过召开座谈会、通报会等形式,广泛听取县人大代表、各专工委室的意见,提出合理化建议。如针对2026年财政预算审查,共提出统筹财政资金、提高预算执行率、强化预算管理、抓实化债成效等8条建议,督促政府提升预算编制的科学性与精准性,着力加强财源建设,筑牢“三保”(保基本民生、保工资、保运转)底线,确保应保尽保。同时,将预算细化到具体单位、具体项目、具体支出事项,提高了预算编制精准度;要求财政部门增加一般公共预算上解上级支出表、存量资金安排表、衔接乡村振兴资金项目表等明细表,增强了预算清晰性、实效性。针对国有资本经营预算、部门预算等关键环节,督促政府将资金全部纳入预算管理,实行全口径、全过程、全覆盖预算管控,严格执行“收支两条线”管理,确保政府全部收入和支出都依法依规纳入预算、接受监督。

02

严把预算执行关 拧紧管控螺丝

以“常态化监督、重点化跟踪、联动化监管”为抓手,全程紧盯资金使用全过程。建立月度报送机制,财政部门每月向人大报送财政收支执行情况表及分析材料;人大常委会定期听取审议全县上半年地方财政预算执行情况报告,2025年针对预算执行中预算收支严重滞后、预算执行不严肃等问题,提出强化预算收支研判,提升预算执行的准确率;强化预算刚性约束,严禁超预算、无预算安排支出等5点工作建议。聚焦农业、教育、社保等法定支出和重点项目,适时组织开展实地视察,跟踪监督资金使用情况。2025年,全县一般公共服务、教育、卫健、社会保障支出同比增长7.1%,切实保障民生福祉。

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严把决算审查关 守住安全底线

提前组织专业人员对接财政、审计等部门,深入了解年度预算执行整体情况,梳理预算执行中的重点、难点问题。

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图为查阅预算执行情况

审查过程中,重点围绕财政收支真实性、合法性、效益性,细致核查收支预算完成情况、重点领域和重点项目支出落实情况、政府债务规模管控和风险防范情况,以及资金使用绩效评价结果;同时,对照审计工作报告,逐项核查审计查出的问题,精准提出初审意见,督促相关部门整改到位,为县人大常委会审议批准决算提供依据,强化决算审查的刚性约束。例如,有效发挥“人大+”联动监督机制作用,针对社会和人民群众关心的热点难点问题,与审计、纪委组建联合调研组,先后就村集体经济入股马关县畜禽产品初加工厂投资收益分配情况、校园及校园周边食品安全和膳食经费管理情况开展专题调研,并提出14条工作建议,进一步督促相关部门压实主体责任,形成工作合力,改进工作措施,提升工作效能。

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严把预决算公开关 打通公开链条

明确要求政府及各部门严格按照法定时限、范围和标准,全面公开预决算、“三公”经费支出、专项资金使用、绩效评价报告等相关信息,确保公开内容真实完整、表述清晰易懂、格式规范统一。建立常态化监督机制,对各部门预决算公开情况进行专项检查,重点排查公开不及时、内容不规范、信息不完整、解读不到位等问题,对发现的问题当场反馈、限期整改,对整改不力的严肃督促问责。


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